miércoles, 27 de junio de 2012

Comentario a la Convención Americana: Capítulo sobre Pueblos Indígenas


Este reporte fue elaborado por Oswaldo Ruiz-Chiriboga.

Desde el año 2011 el Programa Estado de Derecho de la Fundación Konrad Adenauer ha venido trabajando en el primer Comentario en español a la Convención Americana sobre Derechos Humanos.  El objetivo del Comentario, según lo expone la propia Fundación, es “sintetizar, artículo por artículo, la jurisprudencia dictada por la Corte Interamericana de Derechos Humanos, con el fin de brindar una herramienta práctica al operador jurídico para determinar el alcance de los derechos contenidos en el Pacto de San José”.

Cerca de 30 autores han escrito comentarios a todos y cada uno de los artículos de la Convención Americana y, con el auspicio de la Fundación, han mantenido cuatro reuniones en las que se han hecho revisiones cruzadas de los distintos artículos, así como llevado a cabo talleres con académicos, operadores de justicia y demás personas interesadas.  En los talleres se presentaron los trabajos realizados y se recibieron sugerencias y observaciones de los participantes.  El primer taller se llevó a cabo en la ciudad de Campeche, México; el segundo fue en Bogotá, Colombia; el tercero, en Lima, Perú, y el cuarto y último, en Buenos Aires, Argentina. Para más información, ver aquí. 

La obra final está actualmente en proceso de edición e imprenta, y se espera que Comentario salga al público a finales de este año.  Oportunamente este blog reportará el lanzamiento del libro.

Mientras tanto, comparto con los lectores el capítulo que Gina Donoso y yo escribimos para el Comentario.  Nosotros fuimos los encargados de la sección especial, dedicada a la jurisprudencia de la Corte IDH en materia de pueblos indígenas y tribales.  El capítulo completo puede encontrarse gratuitamente aquí.  Esta es la tabla de contenidos:

Jurisprudencia de la Corte Interamericana sobre pueblos indígenas y tribales
Artículos y publicaciones académicas
Introducción

PARTE I:
JURISPRUDENCIA EN CUANTO AL FONDO DEL ASUNTO

1. Pueblos indígenas y pueblos tribales
2. Auto-identificación de los pueblos indígenas
3. ¿Violaciones en perjuicio de la comunidad o de sus miembros?
4. Derecho a la personalidad jurídica (Art. 3 CADH)
4.1 Derecho a la personalidad jurídica de los miembros de una comunidad
4.2 Derecho a la personalidad jurídica de la Comunidad
5. Derecho a la vida (Art. 4 CADH)
5.1. Masacres
5.2. Ejecución de un líder comunitario
5.3. Entierro y trato al cadáver conforme a la cultura indígena
5.4. Derecho a una vida digna
6. Derecho a la integridad personal (Art. 5 CADH)
6.1. Violación sexual
6.2. Integridad psíquica y moral
7. Garantías judiciales (Art. 8 CADH)
7.1. Derecho de las víctimas de contar con un intérprete
7.2 Derecho a ser asistido por un defensor
8. Derecho a usar la lengua propia (Art. 13 CADH)
9. Derecho a la familia (Art. 17 CADH)
10. Derecho a la propiedad comunal (Art. 21 CADH)
10.1. Fuente normativa del derecho a la propiedad comunal
10.2. Importancia del territorio para los pueblos indígenas y tribales
10.3. Titularidad del derecho
10.4. La posesión de las tierras basta para el reconocimiento oficial
10.5. Delimitación de los territorios indígenas
10.6. Devolución del territorio tradicional perdido
10.7. Deber del Estado de otorgar un recurso efectivo para resolver los reclamos territoriales indígenas
10.8. Explotación de recursos naturales en territorios indígenas
11. Consulta previa, libre e informada
11.1. El derecho a la consulta y su vinculación con otros derechos humanos
11.2. ¿Sobre qué se debe consultar?
11.3. ¿Quiénes deben participar en la consulta?
11.4. No causar perjuicio a otros pueblos indígenas
11.5. Participación en todas las instancias
11.6. ¿Quién debe realizar la consulta?
11.7. Marco regulatorio adecuado
11.8. La consulta debe ser previa
11.9. La consulta debe ser culturalmente adecuada
11.10. La consulta debe ser informada
11.11. La consulta debe ser de buena fe
11.12. El deber de adoptar decisiones motivadas
11.13. ¿Derecho al veto?
12. Derechos de los niños (Art. 19 CADH)
13. Libertad de circulación (Art. 22 CADH)
14. Derechos políticos (Art. 23 CADH)

PARTE II:
REPARACIONES

1. Cultura de la comunidad en la definición de los beneficiarios
2. Daño material
3. Daño inmaterial
4. Identificación, demarcación, titulación y entrega del territorio ancestral
5. Creación de un mecanismo eficaz de reclamación de tierras
6. Garantizar el derecho de consulta
7. Estudios de impacto ambiental
8. Entrega de suministros básicos
9. Reconocimiento de la personalidad jurídica
10. Otorgamiento de becas para educación
11. Atención médica y psicológica
12. Programa de registro y documentación
13. Sistema de comunicación para casos de emergencia
14. Reformas para garantizar la participación política
15. Educación
16. Búsqueda de la persona desaparecida
17. Entierro de restos
18. Sanción a los responsables de violaciones a derechos humanos
19. Acto público de reconocimiento de responsabilidad internacional
20. Publicación y difusión en idioma indígena
21. Recuperación de la memoria colectiva
22. Programas de vivienda, salud, educación y desarrollo
23. Garantías de seguridad
24. Programas de capacitación a funcionarios públicos
25. Riesgos

CONCLUSIONES


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